行業(yè)動態(tài)
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只有用戶成熟電線電纜市場秩序才會穩(wěn)定
廣東電纜廠有限公司 2012-01-31 訊：
早在三年前，就有位國內知名電纜企業(yè)家曾一針見血地指出："中國電纜用戶部門單位還欠成熟"，并指出，"只有用戶成熟了，市場秩序才會穩(wěn)定"。
俗話說"一個巴掌拍不響"。業(yè)內反映強烈的假冒偽劣產(chǎn)品和低價傾銷等不良現(xiàn)象，都與用戶的采購機制和市場游戲規(guī)則有關，不能一股腦兒全責怪電線電纜企業(yè)，而是與用戶制定的那些"霸王條款"有密切關系。所謂"用戶不成熟"，綜合業(yè)內企業(yè)的反映，南方電纜網(wǎng)人士以為主要表現(xiàn)如下。
一是招標機制不合理：
（1）最低價中標：各級電力電網(wǎng)公司在評標時，大多采用"最低價中標"的原則。據(jù)說國家電網(wǎng)公司現(xiàn)在有所收斂,"最低價中標"的直接危害是引起"低價傾銷"，并最終導致假冒偽劣產(chǎn)品進入市場。電纜用戶對此也心知肚明，于是他們加大監(jiān)管力度，一旦查出產(chǎn)品不合格就取消企業(yè)投標資格。如果用戶取消"最低價中標"原則，堅持按照價格、質量和服務三項原則采購，則電纜市場會穩(wěn)定得多。
（2）閉口合同：所謂閉口合同，就是合同一旦簽訂，不管日后材料價格如何變化，都不會修訂合同價格。在這一原則指導下，一旦材料價格大幅度波動，便使投標企業(yè)陷入極端被動，甚至發(fā)生巨額虧損。
二是付款方式不合理：電纜用戶人為地設置了一些付款門檻困惑投標企業(yè)。用戶在支付貨款時，主要采用階段付款模式，如"2-5-2-1"模式，即合同簽訂后先付20%的預付款，產(chǎn)品交貨后付50%，產(chǎn)品安裝完成后付20%，余下的10%作為質量保證金在質保期滿后付清。
a) 預付款的支付：客戶一般不愿意支付預付款，即使在支付預付款前，還要求供方提供預付款保函，拖延預付款的支付。有的合同規(guī)定：交貨周期為20天，收到供方預付款保函后30天內支付預付款，因為辦理預付款保函至少一周時間，客戶在30多天后才支付預付款，直到發(fā)貨到位后，常常預付款仍未到賬。
b) 到貨款的支付：在貨到后，客戶應該付款給供方，但客戶又要求供方再次提供發(fā)貨回單的原件、合格證、質保書等材料（實際供方到貨時已提供），然后才支付到貨款；還有許多安裝公司或總包方規(guī)定業(yè)主付款后再向供方支付貨款，這些行為都拖延了貨款的支付。由于客戶的故意拖延，電纜從發(fā)貨到付款的周期一般達到3～4個月。
c) 付款時間約定不清晰：如客戶常常要求在項目竣工、通電、安裝調試等結束后付款，很多重大工程甚至要求項目完成決算后再結算尾款，這些付款環(huán)節(jié)是企業(yè)無法掌握的。特別是對于一些周期長的項目，要求貨全部交清后才付款。這種付款方式無疑增加了供方的資金壓力，讓供方先墊付大量的生產(chǎn)資金。如政府項目，一般無預付款，企業(yè)還要按進度排產(chǎn)發(fā)貨，發(fā)貨后還要再被拖欠貨款，大大增加了企業(yè)的資金壓力。如一些交通項目，由于建設周期較長，從第一批供貨開始到最后一批供貨結束，供貨周期可能長達一年時間，如遇特殊情況，則周期更長。
d) 質保金的支付：設備類產(chǎn)品一般都有質保金的約定，電纜屬材料類產(chǎn)品，無需繳納質保金，但絕大部分客戶會要求5%～20%的質保金?？蛻魰诤贤幸蠊こ炭⒐を炇栈虬惭b調試結束1～2年后再支付質保金，沒有明確具體的支付時間，質保金拖欠2～3年也很正常?，F(xiàn)在，電纜企業(yè)繳納質保金約占在外貨款總額20%～30%。
三是借口廉政斂財：有些電力電網(wǎng)公司要求與電纜企業(yè)簽訂"廉政協(xié)議"或"廉政承諾書"，并規(guī)定企業(yè)必須支付一定金額的"廉政保證金"，還羅列出許多不允許發(fā)生的賄賂行為，例如送錢、送物、旅游、洗浴、釣魚等等，一旦電纜企業(yè)違反，就全額沒收"保證金"。這種"此地無銀三百兩"的低智商做法，受到電纜企業(yè)的質疑和抵制，并言稱"這哪里是''''廉政保證書''''，而明明是''''行賄作業(yè)指導書''''呢"。
四是合同條款中的違約責任處罰太重：許多合同存在著違約金過重的現(xiàn)象，如技術資料提供不及時、延遲交貨等都要罰款，有的罰款額甚至高達百萬元。對于制造型企業(yè)來說，生產(chǎn)、運輸?shù)确矫娲嬖谥芏嗖淮_定因素，造成無意違約在所難免，而承擔太高的違約責任很不公平。
五是銀行保函的保證金占用太多：在合同約定中，企業(yè)需要開立保函的項目較多，如預付款保函、投標保函、履約保函、質量保函等，需要墊付大量保證金。
另外，2011年國家質檢總局發(fā)起了全國電線電纜行業(yè)質量整治運動，進行了電線電纜質量"聯(lián)動抽查"，還由國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、工業(yè)和信息化部、中國機械工業(yè)聯(lián)合會、中國電力企業(yè)聯(lián)合會、國家電網(wǎng)公司和中國南方電網(wǎng)有限責任公司六個部門聯(lián)合發(fā)布了質檢監(jiān)聯(lián) [2011] 585號文《關于促進電線電纜產(chǎn)品質量提升的指導意見》。
據(jù)了解，電纜業(yè)內對此并不予以完全認可，認為用戶部門參與干預電纜產(chǎn)業(yè)很不合理。聯(lián)合發(fā)文的六個部門中，某些電網(wǎng)公司是電纜產(chǎn)品用戶。業(yè)內人士認為，作為電纜用戶部門，沒有資格參與國家行政部門制定的《指導意見》。某些電網(wǎng)公司應該使自己成熟起來，為電纜產(chǎn)業(yè)營造一個公平、公正、廉潔的采購交易環(huán)境。